Bras de fer dans la filière sidérurgique
A l’automne 2018, la situation critique de l’aciérie d’Ascoval a conduit le Sénat à mener une mission d’information (auditions, visites de terrains, et tables rondes) sur les enjeux de la filière sidérurgique en Europe.
Le point de départ est assez clair : la filière européenne est en grande difficulté. Et pour cause ! Dans cette filière fortement mondialisée où la plupart des acteurs sont à la fois importateur et exportateur, la concurrence internationale est rude : les capacités de production mondiales ne sont utilisées qu’à 70%, ce qui a poussé les acteurs majeurs du marché à s’organiser en conséquence. D’un côté, le gouvernement chinois (50% de la production mondiale) accompagne de très près son industrie sidérurgique (fortement composée d’entreprises publiques) en lui permettant un accès au financement privilégié et en la subventionnant (pratique du dumping), ce qui expose la filière européenne à une concurrence déloyale. De l’autre, les USA protègent leur industrie via des taxes à l’importation très dissuasives, empêchant l’accès à ce marché aux entreprises européennes.
A ce contexte commercial, la réponse de l’UE, qui consiste à mettre en place des taxes d’importation anti-dumping quand le cas est démontré, est jugée bien peu efficace. Pire, pour ce secteur fortement émetteur de GES (7% des émissions mondiales), la stratégie climat « pollueur-payeur » de l’Europe pourrait potentiellement sonner le glas des derniers sites de productions européens.
Finalement, les auteurs décrivent une situation paradoxale, où la filière européenne, alors qu’elle a un besoin capital d’investissement pour trouver un nouveau souffle (qui pourrait venir notamment en décarbonant ses processus), est dans une situation économique si difficile que trouver des financements lui est quasiment impossible.
Le rapport conclut au besoin crucial d’un accompagnement de la filière par les pouvoirs publics, à l’échelle continentale, nationale, et même régionale. Et surtout plus en amont que juste en gestion de crise comme celle d’Ascoval.
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